KAMU İHALE KURUL KARARI

Toplantı No : 2013/048

Gündem No : 70

Karar Tarihi : 17.07.2013

Karar No : 2013/UY.II-2972

Şikayetçi:

Bozdoğan Yapı Sanayi Ticaret Limited Şirketi, ABİDİNPAŞA CAD. NO:52 K:1/1 ADANA

İhaleyi Yapan Daire:

Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü (Yurtkur Adana Bölge Müdürlüğü), Reşatbey Mah. Ordu Cad. 62003 Sk. No.4 ADANA

Başvuru Tarih ve Sayısı:

28.06.2013 / 21713

Başvuruya Konu İhale:

2013/60791 İhale Kayıt Numaralı "Niğde Yurdu C- D Blok Zemin,Kapı,Pencere İle D Blok Ve Sabancı Blok Kazan Dairesi,Sabancı Blok Mutfak Onarımı" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü, Yurtkur Adana Bölge Müdürlüğütarafından 03.06.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Niğde Yurdu C- D Blok Zemin,Kapı,Pencere İle D Blok ve Sabancı Blok Kazan Dairesi,Sabancı Blok Mutfak Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Bozdoğan Yapı Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 17.06.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.06.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.06.2013 tarih ve 21713 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.06.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2395 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif dosyasında ticaret sicil gazetesi sunmuş olmalarına rağmen idarece değerlendirme dışı bırakıldıkları, idarenin değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin net bir şekilde belirtilmediği, anılan belgede eksiklik olması durumunda, bu eksikliğin tamamlatılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 7.1.b.2’nci maddesinde isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklifleri kapsamında “Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri”ni sunması gerektiği düzenlenmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, Gazetenin 7 Mayıs 2012 tarih ve 8062 sayılı Gazete olduğu, adres değişikliğine ilişkin belgede, ortakların Mehmet Ömer Bozdoğan ile Ummuhan Bozdoğan olarak gösterildiği anlaşılmaktadır.

Konu ile ilgili olarak, http://www.ticaretsicil.gov.tr/giris.php adresinden yapılan sorgulamada, başvuru sahibi tüzel kişinin yayımlanmış 5 adet ticaret sicil gazetesi olduğu görülmüştür. Aşağıda, istekliye ait yayımlanan gazetelere ve içeriklerine at özet bilgilere yer verilmiştir;

1) 23 Ocak 2009 tarih ve 7234 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin, unvan değişikliği, hisse devri ve adres değişikliğine ilişkin olduğu, eski unvanı Huzur Tek. Tic. Ltd. Şti. olan tüzel kişinin Bozdoğan Yapı San. Tic. Ltd. Şti. olarak değiştiği, hisse devirleri sonucu şirket ortaklarının Hüseyin Bozdoğan ve Mehmet Ömer Bozdoğan; şirket müdürünün ise Hüseyin Bozdoğan olduğu,

2 ) 19 Mart 2009 tarih ve 7273 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin, şirket müdürü olan Hüseyin Bozdoğan’ın yanı sıra 30 yıl süre ile Mehmet Ömer Bozdoğan’ın da münferiden atacağı imza ile yetkili kılınmasına ilişkin olduğu, şirket otaklarının Hüseyin Bozdoğan ve Mehmet Ömer Bozdoğan olduğu,

3 ) 14 Eylül 2009 tarih ve 7397 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin, adres değişikliğine ilişkin olduğu, şirket otaklarının Hüseyin Bozdoğan ve Mehmet Ömer Bozdoğan olduğu,

4 ) 1 Kasım 2010 tarih ve 563 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin Hüseyin Bozdoğan’ın şirketten ayrılarak hisselerini, Ummuhan Bozdoğan ile Mehmet Ömer Bozdoğan’a devretmesine ilişkin olduğu; bu durumda şirket ortaklarının Ummuhan Bozdoğan ile Mehmet Ömer Bozdoğan olduğu, ayrıca Hüseyin Bozdoğan’ın imza yetkisinin kaldırılarak Mehmet Ömer Bozdoğan’ın imza yetkisinin devam ettiği görülmüştür.

5 ) 7 Mayıs 2012 tarih ve 8062 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin (isteklinin teklif dosyasında sunduğu gazete) adres değişikliğine ilişkin olduğu, şirket ortaklarının Ummuhan Bozdoğan ile Mehmet Ömer Bozdoğan olduğu görülmüştür.

Bu bilgiler ışığında ve isteklinin teklif dosyasında, 7 Mayıs 2012 tarihli ve 8062 sayılı Ticaret Sicil Gazetesini sunduğu, bu gazetenin şirketin ortaklarının son durumunu gösteren gazete olduğu anlaşılmaktadır.

Şirketin yönetimindeki görevli/görevliler bakımından ise yukarıda yer verilen Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde, 23 Ocak 2009 tarihli gazete uyarınca, Hüseyin Bozdoğan’ın şirket müdürü olduğu, 19 Mart 2009 tarihli gazete uyarınca Mehmet Ömer Bozdoğan’ın da münferiden atacağı imza ile Hüseyin Bozdoğan ile birlikte şirketi temsile yetkili kılındığı, 1 Kasım 2010 tarihli gazete uyarınca Hüseyin Bozdoğan’ın imza yetkisinin kaldırılarak Mehmet Ömer Bozdoğan’ın tek başına şirket müdürü olarak belirlendiği anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, başvuru sahibi istekli tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlinin Mehmet Ömer Bozdoğan olduğu açık olup, isteklinin bu hususu gösteren belgeleri sunması gerekmektedir.

Anılan istekli tarafından teklif dosyasında yer verilen ve Adana 5 inci Noteliği tarafından 03477 yevmiye no ile düzenlenen imza sirkülerinden; Mehmet Ömer Bozdoğan’ın şirketi 30 yıl süre ile münferiden temsile yetkili olduğu, adı geçenin imzasının tasdik edildiği, aynı belgeden; şirketi temsil ve ilzama yetkili şirket müdürü Hüseyin Bozdoğan’ın yetkilerinin de devam ettiğinin belirtildiği görülmüştür. Adı geçen belgede dayanak olarak, 13.03.2009 tarih ve 16171 sayılı Adana Ticaret Sicil Memurluğu Tescil ve İlan Belgesinin gösterildiği, bu belgenin müstenidatı olup tek başına kullanılamayan noter onaylı belgede ise 12.03.2009 tarihinde şirket ortaklar kurulunun toplandığı, şirket yetkilisi Hüseyin Bozdoğan’ın yetkilerinin devam ettiği, diğer ortak olan Mehmet Ömer Bozdoğan’ın 30 yıl süre ile yetkili olmasına karar verildiği bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

Bu çerçevede, isteklinin sunduğu imza sirküleri ve sirkülerin dayanağı olan belgelerden, Mehmet Ömer Bozdoğan’ın şirketi temsil ve ilzama 30 yıl süre ile yetkili olduğu ve imzasının noterce tasdik olunduğu anlaşılmaktadır.

İstekli tarafından sunulan imza sirkülerinin dayanağında yer alan ve Adana Ticaret Sicil Memurluğu tarafından düzenlenen belgenin, şirketi temsil yetkisine sahip kişinin tespiti açısından tamamlayıcı nitelikte olduğu sonucuna varılmıştır. Dayanak her ne kadar ayrı bir belge olarak kullanılamasa da noterlik makamının, imza sirkülerine dayanak kabul ettiği bir belgedeki bilginin doğruluğundan şüphe etmemek gerekmektedir. Nitekim 19 Mart 2009 tarihli Ticaret Sicil Gazetesinden, Mehmet Ömer Bozdoğan’ın şirketi temsil ve ilzama yetkili kılındığı anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, idari şartname düzenlemesinin aradığı bilgileri ihtiva eden imza sirküleri ile ekindeki Ticaret Sicil Memurluğu tescil ve ilan belgesinin “veya bu hususları gösteren belgeler” kapsamında kabulünün mümkün olduğu, başvuru sahibi isteklinin şirket yönetimindeki görevliyi gösteren belgeyi sunmuş olduğu ve teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İdarece, Öz-MF İnş. Har. Proj. Em. Nak. Tem. Gıda Mob. San. ve Tİc. Ltd. Şti.’nin, sunduğu Ticaret Sicil Gazetesinde, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir bilgilerin olmadığı, bu bilgilerin tamamının olduğu başka bir belgeyi de sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, Gazetenin 22 Ekim 2012 tarih ve 8179 sayılı Gazete olduğu, adres değişikliğine ilişkin belgede ortakların Mehmet Dönegel ve Ahmet Dönegel olarak gösterildiği anlaşılmaktadır.

Konu ile ilgili olarak, http://www.ticaretsicil.gov.tr/giris.phpadresinden yapılan sorgulamada, başvuru sahibi tüzel kişinin yayımlanmış 8 adet ticaret sicil gazetesi olduğu görülmüştür. Aşağıda, istekliye ait yayımlanan gazetelere ve içeriklerine at özet bilgilere yer verilmiştir;

1 ) 22 Aralık 2006 tarih ve 6710 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin kuruluşa ilişkin olduğu, şirket ortaklarının Mehmet Dönegel ve Ferhat Güvel olduğu, şirket müdürünün Mehmet Dönegel olduğu görülmüştür.

2 ) 25 Temmuz 2008 tarih ve 7113 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin hisse devrine ilişkin olduğu, Ferhat Güvel’in hissesini Ahmet Dönegel’e devrederek ortaklıktan ayrılmasına ilişkin olduğu, bu durumda yeni ortakların Ahmet Dönegel ve Mehmet Dönegel olduğu görülmüştür.

3 ) 8 Ağustos 2008 tarih ve 7123 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin adres değişikliğine ilişkin olduğu görülmüştür.

4 ) 4 Aralık 2009 tarih ve 7451 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin hisse devrine ilişkin olduğu, devir sonucu şirkete yeni bir ortak atandığı, bu durumda ortakların, Şahin Tolga Güvel, Mehmet Dönegel ve Ahmet Dönegel olduğu görülmüştür.

5 ) 5 Nisan 2010 tarih ve 7536 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin sermaye artırımına ilişkin olduğu görülmüştür.

6) 25 Haziran 2010 tarih ve 7593 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin adres değişikliğine ilişkin olduğu görülmüştür.

7) 10 Aralık 2010 tarih ve 7705 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin Şahin Tolga Güvel’in ortaklıktan ayrılmasına ilişkin olduğu, bu durumda şirket ortaklarının Mehmet Dönegel ve Ahmet Dönegel olduğu görülmüştür.

8) 22 Ekim 2012 tarih ve 8179 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin adres değişikliğine ilişkin olduğu görülmüştür.

Bu bilgiler ışığında ve isteklinin teklif dosyasında, 22 Ekim 2012 tarih ve 8179 sayılı Ticaret Sicili Gazetesini sunduğu göz önüne alındığında, şirket ortaklarının son durumunu gösteren gazetenin sunulduğu anlaşılmıştır.

Şirketin yönetimindeki görevli/görevliler bakımından ise yukarıda yer verilen Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde, anılan isteklinin şirket müdürünün 22 Aralık 2006 tarih ve 6710 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi uyarınca Mehmet Dönegel olarak belirlendiği ve daha sonra şirket müdüründe bir değişiklik yapılmadığı anlaşılmaktadır. Bu durumda, başvuru sahibi istekli tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlinin Mehmet Dönegel olduğu açık olup, isteklinin bu hususu gösteren belgeleri sunması gerekmektedir.

Anılan istekli tarafından teklif dosyasında yer verilen ve Adana 10 uncu Noterliği tarafından 12905 yevmiye no ile düzenlenen imza sirkülerinden Mehmet Dönegel’in şirketi 10 yıllığına temsil etmeye yetkili kılındığı ve anılan kişinin imzasının tasdik edildiği anlaşılmakta olup, anılan belgenin, 22 Aralık 2006 tarih ve 6710 sayılı Ticaret Sicili Gazetesine istinaden düzenlendiği belirtilmiştir.

Bu çerçevede, isteklinin sunduğu imza sirküleri ve sirkülerin dayanağı olan belgeden adı geçen tüzel kişi isteklinin şirket müdürünün Mehmet Dönegel olduğu anlaşılmaktadır.

İstekli tarafından sunulan imza sirkülerinin dayanağında yer alan Ticaret Sicili Gazetesinin şirketi temsil yetkisine sahip kişinin tespiti açısından tamamlayıcı nitelikte olduğu sonucuna varılmıştır.

Dayanak her ne kadar ayrı bir belge olarak kullanılamasa da noterlik makamının, imza sirkülerine dayanak kabul ettiği bir belgedeki bilginin doğruluğundan şüphe etmemek gerekmektedir.

Sonuç olarak, idari şartname düzenlemesinin aradığı bilgileri ihtiva eden imza sirküleri ile ekindeki Ticaret Sicil Memurluğu tescil ve ilan belgesinin “veya bu hususları gösteren belgeler” kapsamında kabulünün mümkün olduğu, başvuru sahibi isteklinin şirket yönetimindeki görevliyi gösteren belgeyi sunmuş olduğu sonucuna varılmış, anılan isteklinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bozdoğan Yapı San. Tic. Ltd. Şti. ile Öz-MF İnş. Har. Proj. Em. Nak. Tem. Gıda Mob. San. ve Tİc. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde özetle; “teklif dosyasında ticaret sicil gazetesi sunmuş olmalarına rağmen idarece değerlendirme dışı bırakıldıkları, idarenin değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin net bir şekilde belirtilmediği, anılan belgede eksiklik olması durumunda, bu eksikliğin tamamlatılması gerektiği” şeklinde ifade edilen iddiası hakkında Kurul çoğunluğunca, “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında yapılan incelemeye göre;

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesine göre, ihaleye katılan isteklilerden tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin istenilmesi zorunlu olup, isteklilerin de bu durumu tevsik edici belgeleri teklifleri ekinde sunmaları gerekmektedir. İdari Şartnamesinin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde de anılan mevzuat hükmüne uygun düzenlemeye yer verilmiştir.

Başvuru sahibi Bozdoğan Yapı San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, Gazetenin 7 Mayıs 2012 tarih ve 8062 sayılı Gazete olduğu, adres değişikliğine ilişkin belgede, ortakların Mehmet Ömer Bozdoğan ile Ummuhan Bozdoğan olarak gösterildiği, diğer yandan başvuru sahibi ile ilgili olarak; http://www.ticaretsicil.gov.tr/adresinden yapılan incelemede, başvuru sahibi tüzel kişinin yayımlanmış 5 adet ticaret sicil gazetesinin olduğu, bunlardan;

- 23 Ocak 2009 tarih ve 7234 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin, unvan değişikliği, hisse devri ve adres değişikliğine ilişkin olduğu, gazetede eski unvanı Huzur Tek. Tic. Ltd. Şti. olan tüzel kişinin Bozdoğan Yapı San. Tic. Ltd. Şti. olarak değiştiğinin, hisse devirleri sonucu şirket ortaklarının Hüseyin Bozdoğan ve Mehmet Ömer Bozdoğan; şirket müdürünün ise Hüseyin Bozdoğan olduğunun belirtildiği,

- 19 Mart 2009 tarih ve 7273 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin, şirket müdürü olan Hüseyin Bozdoğan’ın yanı sıra 30 yıl süre ile Mehmet Ömer Bozdoğan’ın da münferiden atacağı imza ile yetkili kılınmasına ilişkin olduğu, gazetede şirket otaklarının Hüseyin Bozdoğan ve Mehmet Ömer Bozdoğan olduğunun belirtildiği,

- 14 Eylül 2009 tarih ve 7397 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin, adres değişikliğine ilişkin olduğu ve şirket otaklarının Hüseyin Bozdoğan ve Mehmet Ömer Bozdoğan olduğunun belirtildiği,

- 1 Kasım 2010 tarih ve 563 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin Hüseyin Bozdoğan’ın şirketten ayrılarak hisselerini, Ummuhan Bozdoğan ile Mehmet Ömer Bozdoğan’a devretmesine ilişkin olduğu; buna göre şirket ortaklarının Ummuhan Bozdoğan ile Mehmet Ömer Bozdoğan olduğunun anlaşıldığı, ayrıca Hüseyin Bozdoğan’ın imza yetkisinin kaldırılarak Mehmet Ömer Bozdoğan’ın imza yetkisinin devam ettiğinin belirtildiği,

- 7 Mayıs 2012 tarih ve 8062 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin (isteklinin teklif dosyasında sunduğu gazete) adres değişikliğine ilişkin olduğu ve şirket ortaklarının Ummuhan Bozdoğan ile Mehmet Ömer Bozdoğan olduğunun belirtildiği,

görülmüştür.

Buna göre başvuru sahibinin teklifi ekinde sunduğu 7 Mayıs 2012 tarih ve 8062 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi yapılan adres değişikliğini ve şirket ortaklarının Ummuhan Bozdoğan ile Mehmet Ömer Bozdoğan olduğunu göstermekte olup, şirket ortaklarının son hisse oranlarını göstermemektedir.

Aynı şekilde, Öz-MF İnş. Har. Proj. Em. Nak. Tem. Gıda Mob. San. ve Tİc. Ltd. Şti. tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, Gazetenin 22 Ekim 2012 tarih ve 8179 sayılı Gazete olduğu, adres değişikliğine ilişkin belgede, ortakların Mehmet Dönegel ve Ahmet Dönegel olarak gösterildiği, diğer yandan başvuru sahibi ile ilgili olarak; http://www.ticaretsicil.gov.tr/ adresinden yapılan incelemede, başvuru sahibi tüzel kişinin yayımlanmış 8 adet ticaret sicil gazetesinin olduğu, bunlardan;

- 22 Aralık 2006 tarih ve 6710 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin kuruluşa ilişkin olduğu, şirket ortaklarının Mehmet Dönegel ve Ferhat Güvel olduğunun, şirket müdürünün Mehmet Dönegel olduğunun belirtildiği,

- 25 Temmuz 2008 tarih ve 7113 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin hisse devrine ilişkin olduğu, Ferhat Güvel’in hissesini Ahmet Dönegel’e devrederek ortaklıktan ayrılmasına ilişkin olduğu, bu durumda yeni ortakların Ahmet Dönegel ve Mehmet Dönegel olduğunun anlaşıldığı,

- 8 Ağustos 2008 tarih ve 7123 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin adres değişikliğine ilişkin olduğu,

- 4 Aralık 2009 tarih ve 7451 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin hisse devrine ilişkin olduğu, devir sonucu şirkete yeni bir ortak atandığı, bu durumda ortakların, Şahin Tolga Güvel, Mehmet Dönegel ve Ahmet Dönegel olduğunun anlaşıldığı,

- 5 Nisan 2010 tarih ve 7536 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin sermaye artırımına ilişkin olduğu,

- 25 Haziran 2010 tarih ve 7593 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin adres değişikliğine ilişkin olduğu,

- 10 Aralık 2010 tarih ve 7705 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin Şahin Tolga Güvel’in ortaklıktan ayrılmasına ilişkin olduğu, bu durumda şirket ortaklarının Mehmet Dönegel ve Ahmet Dönegel olduğunun anlaşıldığı,

- 22 Ekim 2012 tarih ve 8179 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin adres değişikliğine ilişkin olduğu,

görülmüştür.

Buna göre Öz-MF İnş. Har. Proj. Em. Nak. Tem. Gıda Mob. San. ve Tİc. Ltd. Şti.nin teklifi ekinde sunduğu 22 Ekim 2012 tarih ve 8179 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi yapılan adres değişikliğini ve şirket ortaklarının Mehmet Dönegel ve Ahmet Dönegel olduğunu göstermekte olup, şirket ortaklarının son hisse oranlarını göstermemektedir.

İhaleye katılan tüzel kişi şirket olduğunda ortaklarının, dernek olduğunda üyelerinin, vakıf olması durumunda ise üyelerinin ve kurucularının kim olduğunu gösterir belgeler ile tüzelkişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir belgelerin sunulmasının zorunlu olduğunun kabulü gerekmektedir. Bu husus, ihalelere katılım ve yasak fiil veya davranışlarda bulunulması halinde yaptırım uygulanacak kişilerin tespiti açısından önem arz etmektedir.

Yukarıda da açıklandığı üzere başvuru Bozdoğan Yapı San. Tic. Ltd. Şti.nce teklif ekinde sunulan 7 Mayıs 2012 tarih ve 8062 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi adres değişikliğine ilişkin olup, Mehmet Ömer Bozdoğan ile Ummuhan Bozdoğan’ın ortak olduğunu göstermekte, ortakların son hisse oranlarını göstermemektedir. Aynı şekilde, Öz-MF İnş. Har. Proj. Em. Nak. Tem. Gıda Mob. San. ve Tİc. Ltd. Şti.nceteklif ekinde sunulan 22 Ekim 2012 tarih ve 8179 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi adres değişikliğine ilişkin olup, Mehmet Dönegel ile Ahmet Dönegel’in ortak olduğunu göstermekte, ortakların son hisse oranlarını göstermemektedir.

Anılan mevzuat hükmü, İdari Şartname’de yer verilen düzenleme ve yapılan açıklamalar gereği, ihale süreci içerisinde tüzel kişi isteklilerin, isteklileri temsile yetkili kişileri ile bu kişiler tarafından vekâleten temsile yetkili kılınanların ve tüzel kişiliğin yarıdan fazla hisseye sahip ortağının ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilebilmesi için ortaklık oranlarını da gösterir son durumunun belgelendirilmesi, bu durumun bir Ticaret Sicil Gazetesi ile tevsik edilememesi halinde ise bu durumun tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren diğer belgelerin teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.

Her ne kadar söz konusu bilgiler yasaklılık teyidi aşamasında veya ihale süreci içerisinde tespit edilebilse de, bu bilgiler tekliflerin sunulması aşamasında belgelendirilmesi gerektiği değerlendirildiğinden bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılabilecek belge olmadığı düşünülmektedir. Bu nedenle başvuru sahibi Bozdoğan Yapı San. Tic. Ltd. Şti. ile Öz-MF İnş. Har. Proj. Em. Nak. Tem. Gıda Mob. San. ve Tİc. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, başvuruya konu ihalede başvuru sahibi Bozdoğan Yapı San. Tic. Ltd. Şti. ile Öz-MF İnş. Har. Proj. Em. Nak. Tem. Gıda Mob. San. ve Tİc. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığından “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, bu hususa ilişkin Kurul çoğunluğunca alınan “düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki karara katılmıyorum.

Kazım ÖZKAN

II. BAŞKAN