KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2012/007

Gündem No : 32

Karar Tarihi : 23.01.2012

Karar No : 2012/UH.III-515

Şikayetçi :

Marmara Temizlik Hizm. Gıda Bil. Reklam Ve Arg. San. Tic. Ltd. Şti. , İstoç 40. Ada No . 19/2 İSTANBUL

İhaleyi yapan idare:

Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Çekirge Devlet Hastanesi, Mutluevler Nazlı 16090 BURSA

Başvuru tarih ve sayısı:

29.12.2011 / 55253

Başvuruya konu ihale:

2011/150055 İhale Kayıt Numaralı "2012 – 2013 Yılları 24 Aylık Bilgisayar Veri Hazırlama, Giriş Ve Kontrol İşletmenliği Hizmeti Alım İhalesi" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

18.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[4634].(0169)./2011-65Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Çekirge Devlet HastanesiBaştabipliği tarafından 15.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012 – 2013 Yılları 24 Aylık Bilgisayar Veri Hazırlama, Giriş ve Kontrol İşletmenliği Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Marmara Temizlik Hizm. Gıda Bil. Reklam ve Arg. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 12.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 29.12.2011tarih ve 55253sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1) 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmayan proforma fatura ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellefin (Gamze Yokuşbaş, Kısmetim İş Elbiseleri ve Güvenlik Malzemeleri) bağlı olduğu (Kızılbey) vergi dairesine gönderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;yol ve resmi tatil ve bayram günlerinde çalışmaya ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmaması nedeniyle firmalarının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin cevabında,“… isteklinin yol giderine ilişkin olarak … tek binişlik bilet fiyatından önce KDV tutarı düşülerek 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanunun 2. maddesine uygun olarak yarım yeni kuruşun üzerindeki değerlerin bir yeni kuruşa tamamlanması, yarım yeni kuruşun ve altındaki değerlerin ise dikkate alınmayarak hesaplanması gerektiğinden; isteklinin teklif etmesi gereken tutar Burulaş fiyat tarifesinde uzun hat bedeli 1,80 TL (KDV’li fiyat), KDV hariç 1,80 TL / 1,18 ≈ 1,53 TL’dir. 1,53 TL x 44 bilet = 67,32 TL bir kişinin bir aylık yol bedelidir. 180 kişinin 24 aylık yol bedeli (67,32 TL x 180 x 24 = 290.822,40 TL) %3 sözleşme gideri dahil 299.547,072 TL’dir. İsteklinin yol gideri ile ilgili açıklaması yeterli görülmemiştir.

İsteklinin resmi tatil, bayram ücreti detay açıklamasında, ….Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülünde resmi tatil ve fazla çalışma ücretinde esas alınacak ücrete işveren payına da (188,95 TL) eklediğimizde %3 sözleşme gideri dahil 1.099,83 TL olduğu görülecektir. Dolayısıyla 1.099,83 TL / 30 = 36,66 TL resmi tatilde ödenecek ücrettir. İsteklinin resmi tatil ile ilgili açıklaması yeterli görülmemiştir.

…”denilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Genel Hükümler” başlıklı birinci kısmında yer alan “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5 inci maddesinde,

“…

16.5.2. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 8 md.) Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

…

Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:

Hesaplanan toplam / kısım toplamı teklif tutarıYuvarlama sonucu

500.815,414500.815,41

500.815,4149500.815,41

500.815,41582500.815,42

500.815,4169500.815,42

16.5.2.1. (Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 8 md.) İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

…”

Aynı Tebliğin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78 inci maddesinde,

“78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerdir.

…

78.17. Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse, yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.

…”

“Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde,

“79.1. (Değişik: 9/2/2011 -27841 RG/ 4. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

…

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

…

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

…

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

… dır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

…

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

…

79.4.2.18. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

…”

Açıklamaları yer almaktadır.

Ayrıca, 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanunun “Türk Lirası ile Yeni Türk Lirası arasında değişim oranı ve yeni kuruşa tamamlama” başlıklı 2 nci maddesinde,

“Türk Lirası değerler Yeni Türk Lirasına dönüştürülürken, birmilyon Türk Lirası (1.000.000 TL) eşittir bir Yeni Türk Lirası (1 YTL) değişim oranı esas alınır.

Türk Lirası değerlerin Yeni Türk Lirasına dönüşüm işlemlerinin ve Yeni Türk Lirası cinsinden yapılan işlemlerin sonuçlarında ve ödeme aşamalarında yarım Yeni Kuruş ve üzerindeki değerler bir Yeni Kuruşa tamamlanır; yarım Yeni Kuruşun altındaki değerler dikkate alınmaz.

…”

Hükmü bulunmaktadır.

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” 2 nci maddesi,

“2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2012, 2013 yılları 24 aylık bilgisayar veri hazırlama, giriş ve kontrol işletmenliği hizmeti alım ihalesi

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır. 01.01.2012 - 31.12.2013 tarihleri arasında toplam 180 Kişilik Bilgisayar Veri Hazırlama, Giriş ve Kontrol İşletmenliği hizmeti alımı.

…”

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesi,

“…

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Bilgisayar veri hazırlama giriş ve kontrol işletmeni olarak çalışacak elemanlara;

-En az lise veya dengi okul mezunu 115 kişiye; Brüt asgari ücretin %5 fazlasını,

-2 Yıllık üniversite (ön lisans) mezunu 41 kişiye; Brüt asgari ücretin %10 fazlasını,

-4 Yıllık üniversite mezunu 19 kişiye; Brüt asgari ücretin %15 fazlasını,

-Tıbbi sekreterlik veya tıbbi dokümantasyon mezunu 3 kişiye; Brüt asgari ücretin %15 fazlasını,

-Ekip sorumlusu 4 yıllık üniversite mezunu 2 kişiye; Brüt asgari ücretin %35 fazlasını verecektir.

Yüklenici firma ile sözleşme yapıldıktan sonra Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının 12.05.2009 tarih ve 2009/32 sıra no.lu genelgesi gereği; Çalıştırılacak elemanların eğitim durumlarına göre yukarıda belirtilen oranlar dahilinde brüt asgari ücretin fazlası hesaplanarak ödeme yapılacaktır.

İhale konusu hizmete ait sözleşme süresi içinde Ulusal bayram ve genel tatil günü olan 28,5 günde her bir gün için 25 personel toplam 712,5 gün çalıştırılacaktır. Çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin % 5 fazlası ödeme yapılması öngörülmüştür.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

İşçilerin Yemek ve yol gideri ayni olarak karşılanacaktır.

Yemek gideri: Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının 05 Haziran 2008 tarihli 2008/42 sayılı genelgesine istinaden İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecektir. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

Yol Gideri: İşçilerin yol gideri ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak olup, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir. Bir işçi için Bursa Büyükşehir Belediyesince fiyatı belirlenen, aylık (22 günlük x 2 adet= 44 adet uzun yol), mutat taşıt bileti, ayni olarak yüklenici firma tarafından işçilere imza karşılığında verilecektir. Yüklenici firma imza karşılığı işçilere verdiği mutat taşıt bileti icmalini her ay idareye diğer işçi hakları ile ilgili evraklarla birlikte verecektir.

Giyecek gideri: İşçilerin Giyecek giderleri ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak olup, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir. Personele, hastanenin tayin edeceği renkte iş önlüğü temin edilecektir. Şirket Müdürlerine hizmete özel iş kıyafeti verilmeyecektir. Bir işçi için hizmet süresince toplam 4 adet (2 adet kışlık uzun kollu 2 adet yazlık kısa kollu) iş kıyafeti verilecektir.

…

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmış olan iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranları %1 dir.”,

Birim fiyat teklif alınan ihalede teklif birim fiyat cetvelindeki iş kalemleri,

“1. Bilgisayar veri hazırlama giriş ve kontrol işletmeni olarak çalışacak ekip sorumlusu 4 yıllık üniversite mezununa; brüt asgari ücretin %35 fazlası verilecektir. (2 işçi x 24 ay)

2. Bilgisayar veri hazırlama giriş ve kontrol işletmeni olarak çalışacak tıbbi sekreterlik mezununa; brüt asgari ücretin %15 fazlası verilecektir. (3 işçi x 24 ay) 3. Bilgisayar veri hazırlama giriş ve kontrol işletmeni olarak çalışacak 4 yıllık üniversite mezununa; brüt asgari ücretin %15 fazlası verilecektir. (19 işçi x 24 ay) 4. Bilgisayar veri hazırlama giriş ve kontrol işletmeni olarak çalışacak 2 yıllık üniversite mezununa; brüt asgari ücretin %10 fazlası verilecektir. (41 işçi x 24 ay) 5. Bilgisayar veri hazırlama giriş ve kontrol işletmeni olarak çalışacak lise veya dengi okul mezununa; brüt asgari ücretin %5 fazlası verilecektir. (115 işçi x 24 ay) 6. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs emek ve dayanışma günü ve yılbaşı günü hizmet süresince) toplam 28,5 gün 25 kişi çalıştırılacaktır. Brüt asgari ücretin %5 fazlası verilecektir. (712,5 gün)”

Şeklinde düzenlenmiştir.

Diğer taraftan yaklaşık maliyetin hesaplanmasında esas alınan ve Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Ulaşım Toplu Taşım İşletmeciliği tarafından idareye gönderilen 12.09.2011 tarihli yazıda“29.07.2011 tarih 333 sayılı UKOME kararı ile belirlenen ve 05.08.2011 tarihinden itibaren uygulanmakta olan uzun hat yol ücreti KDV dahil fiyatı 1,80 TL, KDV oranı %18 ve KDV hariç fiyatı 1,5254 TL’dır” denilmiştir.

İdarece yaklaşık maliyet,

KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak bulunan, aylık yol bedeli (1,53 x 2 x 22 =) 67,32 TL ve yıllık giyim bedeli 86,50 TL esas alınarak, idari şartnamede öngörülen oranlara göre asgari ücret üzerinden işçi çalıştırılmasına ilişkin beş iş kalemine ilişkin %3 sözleşme gideri dahil işçilik maliyeti (sırasıyla, 71.204,16 TL + 91.990,08 TL + 582.603,84 TL + 1.205.655,84 TL + 3.237.176,40 TL),

Bayram ve resmi tatil günlerinde çalışma ücretine ilişkin iş kalemine ilişkin toplam tutar (36,66 TL x 712,5 gün = 26.120,25 TL),

Bu tutarların toplamı (5.214.750,57 TL) üzerinden %5 kâr (260.737,53 TL) eklenerek 5.475.488,10 TL olarak tespit edilmiştir.

İdarenin yaklaşık maliyet hesabında esas alınan tutarlara göre, yaklaşık maliyetin kâr hariç tutarı 5.214.750,57 TL, giyim hariç teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyet toplamı ise 5.198.868,57 TL olmaktadır.

21.11.2011 tarihli yazılarla yaklaşık maliyetin kâr hariç tutarından daha düşük fiyat teklif eden, başvuru sahibine ek olarak Şahmeran Ltd. Şti.& ARC Ltd. Şti. Ortak Girişimi (5.198.053,05 TL), Onat Ltd. Şti. (5.198.303,13 TL), Ankyra Ltd. Şti. (5.198.436,57 TL) ve Asgün Ltd. Şti. (5.198.911,29 TL)’nden aşırı düşük teklif fiyatları hakkında açıklama istenmiştir.

Başvuru sahibinin 25.11.2011 tarihli aşırı düşük teklif fiyatı açıklama yazısında, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan asgari ücret üzerinden işçi çalıştırılmasına ilişkin beş iş kalemin giyim ve yol bedeli hariç tutarlarının yürürlükteki asgari ücrete ve idari şartnamede belirtilen oranlara uygun olarak (sırasıyla, 67.875,84 + 86.730,48 + 529.293,04 + 1.133.774,64 + 3.035.530,80 =) toplam 4.873.204,80 TL,

Bu kalemler kapsamında yer alan yol bedelinin %3 sözleşme gideri dahil tutarının (1,80 TL x 2 x 22 = 79,20 TL; KDV hariç: 79,2 / 1,18 = 67,11864… ≈ 67,12 TL; sözleşme gideri dahil 67,12 x 1,03 = 69,1336 ≈ 69,13 TL; toplam: 69,13 x 180 kişi x 24 ay =) 298.641,60 TL,

Sözleşme gideri (1,19 TL) dahil giyim bedelinin 40,79 TL,

Bayram ve resmi tatil günlerinde çalışma ücretine ilişkin iş kaleminin toplam tutarının (712,5 gün x 36,67 TL =) 26.127,38 TL,

Kârın 2,41 TL öngörüldüğü ve toplam 5.198.016,98 TL fiyat teklif edildiği belirtilmiş ve 360’ar adet kışlık ve yazlık iş önlüğünün 39,60 TL toplam tutarını tevsik eden proforma fatura sunulmuştur.

İhale komisyonunun 06.12.2011 tarihli kararında,“… isteklinin yol giderine ilişkin olarak … tek binişlik bilet fiyatından önce KDV tutarı düşülerek 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanunun 2. maddesine uygun olarak yarım yeni kuruşun üzerindeki değerlerin bir yeni kuruşa tamamlanması, yarım yeni kuruşun ve altındaki değerlerin ise dikkate alınmayarak hesaplanması gerektiğinden; isteklinin teklif etmesi gereken tutar Burulaş fiyat tarifesinde uzun hat bedeli 1,80 TL (KDV’li fiyat), KDV hariç 1,80 TL / 1,18 ≈ 1,53 TL’dir. 1,53 TL x 44 bilet = 67,32 TL bir kişinin bir aylık yol bedelidir. 180 kişinin 24 aylık yol bedeli (67,32 TL x 180 x 24 = 290.822,40 TL) %3 sözleşme gideri dahil 299.547,072 TL’dir. İsteklinin yol gideri ile ilgili açıklaması yeterli görülmemiştir.

İsteklinin resmi tatil, bayram ücreti detay açıklamasında, ….Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülünde resmi tatil ve fazla çalışma ücretinde esas alınacak ücrete işveren payına da (188,95 TL) eklediğimizde %3 sözleşme gideri dahil 1.099,83 TL olduğu görülecektir. Dolayısıyla 1.099,83 TL / 30 = 36,66 TL resmi tatilde ödenecek ücrettir. İsteklinin resmi tatil ile ilgili açıklaması yeterli görülmemiştir.

…”denilerek başvuru sahibinin aşırı düşük teklif fiyatı açıklaması uygun görülmemiştir.

Yapılan inceleme sonucunda;

Başvuru sahibi ile idarenin hesabında yol bedeline ilişkin olarak ortaya çıkan farkın, çarpma ve bölme işlemlerini içeren aritmetik bir işlemin farklı aşamalarında yapılan yuvarlamalardan kaynaklandığı anlaşılmıştır.

Çarpma ve bölme işlemlerini içeren bir aritmetik işlemde değişkenlerin sırasının değişmesi ile, örneğin başvuru kapsamında konu olduğu haliyle, önce bir binişlik yol bedelinden veya önce aylık yol bedelinden KDV tutarının düşülmesi ile sonucun değişmesi mümkün değildir. Zira, idarenin [(1,80 TL / 1,18) x 2 sefer x 22 gün x 180 kişi x 24 ay x 1,03 sözleşme gideri] işlemi ile başvuru sahibinin {[(1,80 TL x 2 sefer x 22 gün / 1,18) x 1,03 sözleşme gideri] x 180 kişi x 24 ay} işlemi arasında sonuç olarak (= 298.651,11864406…) fark yoktur. Ancak, işlem bütünlüğü içinde farklı aşamalarda yuvarlama yapılarak, değişkenlerin değişmesi sonucunda işlem sonuçlarının farklılık göstermesi de kaçınılmazdır. Nitekim başvuru sahibi tarafından KDV indirimi ve sözleşme gideri tespitinde iki kere yapılan yuvarlama sonucunda söz konusu tutar 298.641,60 TL olarak bulunmuştur.

Bu nedenle, gerek 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanunun “Türk Lirası ile Yeni Türk Lirası arasında değişim oranı ve yeni kuruşa tamamlama” başlıklı 2 nci maddesinde, “yapılan işlemlerin sonuçlarında ve ödeme aşamalarında” yarım Yeni Kuruş ve üzerindeki değerlerin bir Yeni Kuruşa tamamlanacağı ve yarım Yeni Kuruşun altındaki değerlerin dikkate alınmayacağı,

Gerekse Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2.1 inci maddesinde, hizmet alımı ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinin“birim fiyatlar ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlarının” virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacağı; yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerlerin bir kuruşa tamamlanacağı ve yarım kuruşun altındaki değerlerin ise dikkate alınmayacağı düzenlenmiştir.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif fiyatı açıklaması kapsamında ele alınan yol bedeli, başlı başına birim fiyat cetvelinde yer alan bir iş kalemi olmayıp, asgari ücret üzerinden idari şartnamede belirtilen oranlara göre işçi çalıştırılmasına ilişkin beş iş kalemi kapsamında yer alan ortak bir giderdir. Dolayısıyla, bu giderin teklif fiyatı içindeki tutarının gösterildiği aşırı düşük teklif fiyatı açıklaması kapsamında yapılan hesaplamada herhangi bir yuvarlama yapılmadan bulunması gerekmektedir.

Bu durumda, inceleme konusu ihalede idari şartnamede yer alan düzenlemelere göre yol dahil giyim bedeli hariç teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyet toplamının, resmi tatil ve bayram günlerinde yapılacak çalışma bedeli olarak idarenin öngördüğü tutar dikkate alınsa bile (4.873.204,80 TL + 26.120,25 TL + 298.651,11864406… TL = 5.197.976,16864406… ≈) 5.197.976,17 TL olduğu, bu tutara başvuru sahibinin öngördüğü sözleşme gideri dahil giyim bedeli ve kâr eklendiğinde bulunan toplamın (5.198.019,17 TL) teklif fiyatından (5.198.016,98 TL) yüksek olduğu tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, resmi tatil ve bayram günlerinde yapılacak çalışmaya ilişkin iş kaleminde başvuru sahibince esas alınan birim fiyat (36,67 TL), idarece esas alınan (36,66 TL) birim fiyattan yüksek olduğundan söz konusu iş kalemine ilişkin açıklamanın kabul edilmemesi uygun olmamakla birlikte,

Başvuru sahibinin teklif fiyatını aşırı düşük teklif fiyatı açıklaması kapsamında açıkladığı şekliyle, ihale konusu hizmet işi kapsamında yer alan işçi çalıştırılmasına ilişkin birim fiyat iş kalemleri içinde yer alan yol giderinin eksik hesaplandığı anlaşıldığından açıklamanın reddedilmesinde mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

5.198.436,57 TL fiyat teklif eden Ankyra Org Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Ür. Bil. Tem. Gıda İl. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif fiyatı açıklamaları ihale komisyonu kararıyla“…İsteklinin yol giderine ilişkin olarak Burulaş’tan alınan bilet fiyat tarifelerini sunduğu, yol bedelini bir işçi için uzun hat bedeli KDV dahil 1.80-TL x 44 adet=79,20-TL (79,20/1,18=67,12 TL) açıklama yaptığı görülmüştür.

Ancak tek binişlik bilet fiyatından önce KDV tutarı düşülerek 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanunun 2. Maddesine uygun olarak yarım yeni kuruşun üzerindeki değerlerin bir yeni kuruşa tamamlanması, yarım yeni kuruşun ve altındaki değerlerin ise dikkate alınmayarak hesaplanması gerektiğinden; isteklinin teklif etmesi gereken tutar Burulaş fiyat tarifesinde uzun hat bedeli 1,80-TL (KDV’li fiyat), KDV hariç 1,80-TL/1,18=1,53-TL’dir. 1,53-TL x 44bilet=67,32-TL bir kişinin 1 aylık yol bedelidir. 180 kişinin 24 aylık yol bedeli (67,32-TL x 180 x 24=290.822,40-TL) %3 sözleşme gideri dahil 299.547.072-TL’dir. İsteklinin yol gideri ile ilgili açıklaması yeterli görülmemiştir.

İsteklinin giyim giderini asgari ücret hesaplamasında 24 aya bölünmek suretiyle gösterdiği tespit edilmiştir. Giyim giderini tevsik etmek amacıyla sunduğu proforma fatura ekinde mükellef Kısmetim İş Elbiseleri-Gamze Yokuşbaş’a ait imza sirkülerinin fotokopisinin mükellef tarafından “aslı gibidir” yazılarak kaşelendiği ancak imzasız olduğu görülmüştür. İdari şartnamemizin 25.3.2. maddesinde giyecek giderlerinin ayni olarak verileceği ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.19. maddesinde “personele ilişkin giyecek giderleri,işin yapılması sırasında personelce kullanılması istenen kıyafetle ilgili olduğundan giyecek giderinin işçilere aylık veya nakdi olarak ödeneceğine dair bir düzenleme yapılmayacak, giyecek giderleri için parasal tutar öngörülmeyecek” dendiğinden isteklinin açıklaması yeterli görülmemiştir…”denilerek uygun görülmemiştir.

Ancak söz konusu istekli tarafından yapılan hesaplamalarda yol bedeli yuvarlama yapılarak aylık KDV hariç [(1,80 x 2 x 22) / 1,18 = 67,11864406…TL ≈] 67,12 TL alınmakla birlikte, bu bedel üzerinden sözleşme giderinin belirlenmesi amacıyla yapılan hesaplamada başvuru sahibinden farklı olarak tekrar yuvarlama yapılmadığından, toplam yol bedeli (67,12 x 24 x 180 x 1,03 =) 298.657,152 TL olarak bulunmaktadır.

Bu tutar, idari şartnamedeki yol bedeline ilişkin düzenlemeye göre herhangi bir yuvarlama yapılmadan bulunan 298.651,11864406…TL’ndan daha yüksek olduğundan,

Ayrıca, söz konusu isteklinin toplam teklif fiyatı (5.198.436,57 TL),

İnceleme konusu ihalede idari şartnamede yer alan düzenlemelere göre yol dahil giyim bedeli hariç teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyet toplamına (4.873.204,80 TL + 26.120,25 TL + 298.651,11864406… TL = 5.197.976,16864406… ≈ 5.197.976,17 TL), isteklinin öngördüğü sözleşme gideri dahil toplam giyim bedeli olan (434,32 x 1,03 =) 447,3496 TL ve kâr (5,28 TL) eklendiğinde bulunan toplamdan (5.198.428,7996 TL),

Ve yukarıdaki toplamda yol bedeli olarak isteklinin öngördüğü toplam yol bedeline (298.657,152 TL) yer verildiğinde bulunan toplamdan (5.198.434,8316 TL),

Yüksek olduğu anlaşıldığından, açıklamanın yol bedelinin eksik hesaplandığı gerekçesiyle reddedilmesi mevzuata aykırı bulunmuştur.

Diğer taraftan,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde proforma faturalarla yapılacak açıklamalarda, proforma fatura ekinde düzenleyenin imza beyannamesi veya sirküleri sunulacağına ilişkin bir açıklama bulunmamaktadır.

Dolayısıyla imza sirkülerinin fotokopisinde mükellefin“aslı gibidir” kaşesinin üzerinde imza bulunmadığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi mevzuata uygun değildir.

Ayrıca idari şartnamenin yukarıda aktarılan “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25 inci maddesinde giyim giderine ilişkin düzenlemeler çerçevesinde, söz konusu isteklinin proforma fatura ile belgelenen toplam giyim maliyetinden bulunan aylık giyim bedelini teklif bileşenleri kapsamında bir tutar olarak öngörmüş olmasından dolayı, anılan Tebliğin 78.19 uncu maddesinde yer alan personele ilişkin giyecek giderlerinin işin yapılması sırasında personelce kullanılması istenen kıyafetle ilgili olması nedeniyle giyecek giderinin işçilere aylık veya nakdi olarak ödeneceğine dair bir düzenleme yapılmayacağı, giyecek giderleri için parasal tutar öngörülmeyeceği şeklindeki açıklama gerekçe gösterilerek, açıklamanın reddedilmesi mevzuata uygun bulunmamıştır.

Bunun yanında; giyim bedeline ilişkin olarak maliyete dayalı açıklama yapıldığı proforma faturaüzerinde Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.4. maddesine uygun olarak gerekli ibare ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile birlikte sunulduğu, ancak söz konusu belgede bir iş önlüğü için 0,61 TL bedel öngörüldüğü anlaşıldığından,

Sonuç olarak anılan isteklinin aşırı düşük tekli fiyatı açıklamalarının kabul edilmemesi mevzuata aykırı olmakla birlikte;

Ankyra Org Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Ür. Bil. Tem. Gıda İl. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif fiyatı açıklamaları kabul edilerek, anılan isteklinin aşırı düşük teklif fiyatı açıklamasında giyim bedelini tevsik etmek üzere sunulan proforma faturanın ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmesi suretiyle söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere mükellefin (Gamze Yokuşbaş, Kısmetim İş Elbiseleri ve Güvenlik Malzemeleri) bağlı olduğu Kızılbey Vergi Dairesine bildirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ankyra Org Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Ür. Bil. Tem. Gıda İl. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1) Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Ankyra Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Ür. Bil. Tem. Gıda İl. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasında giyim bedelini tevsik etmek üzere sunulan proforma faturanın ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmesi suretiyle söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere mükellefin (Gamze Yokuşbaş, Kısmetim İş Elbiseleri ve Güvenlik Malzemeleri) bağlı olduğu Kızılbey Vergi Dairesine bildirilmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi Ali KAYA

Kurul Üyesi Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi Adem KAMALI

Kurul Üyesi Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Karşı Oy:

KARŞI OY

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; yol ve resmi tatil ve bayram günlerinde çalışmaya ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmaması nedeniyle firmalarının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.

İncelemeye konu ihalede;

Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Çekirge Devlet Hastanesi tarafından 2012 – 2013 Yılları 24 Aylık Bilgisayar Veri Hazırlama, Giriş ve Kontrol İşletmenliği Hizmeti Alım İhalesiişinin Açık İhale Usulüile ihaleye çıkarıldığı, yaklaşık maliyetin piyasa araştırması sonucu bulunan birim fiyatlar ile KİK İşçilik Hesaplama Modülü esas alınarak toplam 5.475.488,10 TL olarak belirlendiği;

İdare, yaklaşık maliyet içerisinde 180 personele verilecek toplam giyim maliyetini 156.480 TL olarak belirlediği, karsız yaklaşık maliyetin ise 5.214.650,57 TL olarak tespit edildiği, %3 sözleşme giderleri dahil giyim bedeli hariç asgari işçilik maliyetinin ise 5.198.868,57 TL olduğu anlaşılmıştır.

İdarece, Karsız yaklaşık maliyetin (5.214.650,57 TL) altındaki teklifler ise aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmuştur. Aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra 5.242.851,45 TL bedeli teklif eden ve tek geçerli teklif kabul edilen Mehmet Selimoğulları Ltd. Şti. firması ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmiştir.

Kurul tarafından yapılan değerlendirmede ise, idarenin yapmış olduğu işlem mevzuata aykırı bulunmuştur.

Kurul çoğunluğunun vermiş olduğu karara aşağıda yapmış olduğum açıklamaya istinaden katılmıyorum.

4734 sayılı Kanun’un 38. maddesi uyarınca; ihale komisyonunun verilen teklifleri anılan Kanun’un 37. maddesine göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, sunulan açıklamaların imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü çerçevesinden değerlendireceği hüküm altına alınmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen ve kurul tarafından aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata uygun görülen ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak kabul edilen Ankyra firması açıklamasında; giyim için toplam 109,8 TL, bedel öngördüğü anlaşılmıştır.

Her ne kadar Kurul tarafından, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak kabul edilen Mehmet Selimoğulları firmasının aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmüş ise de; bu firmanın giyim için teklif ettiği 109,8 TL tutar ile (idarenin yaklaşık maliyetinde giyim için öngördüğü toplam 15.480 TL maliyetin karşılanmasının mümkün olmadığı) söz konusu giyim maliyetinin karşılanmasının ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu,

Söz konusu firmanın (Mehmet Selimoğulları) aşırı düşük teklif açıklamasına bakıldığında, hem söz konusu maliyetleri teklif ettikleri bedel ile karşılamasının mümkün olmadığı hem de piyasada bu şekilde ticari faaliyetini yürüten bir şirketin yıllık karının ülkemizde geçerli olan asgari ücreti dahi kazanamayacak olması ticari hayatın gerçekleri ile örtüşmemektedir.

Ticari şirketlerin iktisadi amacının kar elde etmek olduğu, kar elde etmese dahi en azından zarar etmemek üzere ticari faaliyetlerine devam etmelerinin bir zorunluluk olduğu aksi takdirde söz konusu şirketlerin zarar etmemek ve kar elde etmek için kayıt dışı ticari yollara başvurmalarının kuvvetle muhtemel olduğu,

Kurul tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülen Mehmet Selimoğulları firmasının, ihale konusu işi yerine getirmesinin mümkün olmadığı, bu sebeple bu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerekirken Kurul çoğunluğunun vermiş olduğu karara katılmıyorum.

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi